Chi ha più di trent’anni ricorderà come la Polizia Comunale fosse molto presente, fino a metà degli anni ‘80, e partecipe della vita cittadina, vicina ai cittadini e ai loro problemi. Il forte mutamento sociale che è andato via via sviluppandosi da quegli anni ha portato la polizia Comunale ad occuparsi sempre più impersonalmente della propria città, ponendo in essere attività sempre più complesse e con un grado elevato di specializzazione e professionalità. Questa trasformazione, se da un lato ha risposto a bisogni reali e impellenti, dall’altro ha negato ai cittadini, quella vicinanza umana che, comunque, veniva vissuta come elemento rassicurante da parte della popolazione. 
In questi ultimi anni si è preso sempre più coscienza della necessità di garantire un livello di qualità e di vivibilità della città attraverso politiche che tutelino dal degrado e dall’inciviltà, anche quando i comportamenti posti in essere non siano riconducibili a problematiche strettamente criminali.
E’ ormai consolidato che l’allarme sociale non è in stretta relazione con l’andamento della criminalità che deve quindi essere osservato, compreso e quindi arginato. Un compito importante per gli operatori della sicurezza è in effetti quello di capire quale sia il motivo del propagarsi di tali paure. Una volta compresa il fenomeno occorre quindi passare all’individuazione di strategie operative idonee a fornire quelle risposte concrete che possono contribuire a fare diminuire quella percezione di insicurezza che il cittadino percepisce.
Spesso i fenomeni che generano insicurezza, fra la popolazione sono costituiti da atteggiamenti che, il più delle volte, non sfociano in sanzioni penali o amministrative. Pensiamo con questo agli atti di micro vandalismi compiuti da ignoti, l’accattonaggio, la presenza di nomadi e altri ancora.
La risposta degli operatori sociali e in particolare modo degli agenti di polizia comunale, esperti e conoscitori del tessuto urbano, alle necessità e alle domande provenienti dal territorio e dal tessuto sociale determinano cosi la soddisfazione del cittadino che individuerà nell’agente di Quartiere una presenza e un interlocutore valido e necessario.
Occorre dunque fare in modo che agente di Quartiere e cittadino abbiano a raggiungere lo stesso obiettivo: creare le premesse che determinano una buona qualità della vita.
Costante adattamento
Sino alla fine degli anni ‘90, la polizia della città di Locarno conosceva al suo attivo un effettivo di oltre 50 agenti di polizia. La sua struttura cosi come la sua caratteristica erano la grande mobilità e la capacità di intervento su di un vasto territorio che andava oltre i confini politici della città. Ben oltre 20 comuni erano convenzionati con la città per l’espletazione di diversi compiti legati alla sicurezza del territorio e al controllo dell’ordine pubblico.
A partire dal nuovo secolo il comune ha deciso di cambiare strategia e di dedicarsi in maniera preponderante ed approfondita alla città senza in ogni modo eliminare le eventuali collaborazioni con i comuni e le polizie dei paesi limitrofi e del locarnese in generale.
Da rilevare che da qualche anno tutte le polizie del Locarnese (Da Contone a Brissago) possono comunicare per il tramite delle radio ricetrasmittenti su di uno stesso canale. Questa possibilità offre innumerevoli vantaggi in particolare modo nel coordinamento e nella condotta di eventi di portata regionale. Basti pensare al coordinamento in occasione della fuoriuscita del lago, alle grandi manifestazioni come l’arrivo del tour de Suisse, il Gigathlon, per non dimenticare i casi legati agli incidenti stradali sull’asse Locarno – Bellinzona.
Le collaborazioni non si limitano in ogni modo alle località del locarnese bensì coinvolgono anche le altre città del Ticino. Un particolare accordo di reciproco aiuto nei casi di bisogno è in vigore con la polizia di Lugano, Bellinzona, Mendrisio e Chiasso.
Sulla filosofia del nuovo concetto di agente di Quartiere o meglio, servizio di Quartiere descritto sopra, sulla base delle nuove e nascenti esigenze dei cittadini si è elaborato un nuovo concetto di polizia comunale basato fondamentalmente su questi obiettivi principi:
- contatto vero e umano con il cittadino
- Presa d’atto reale del problema
- Soluzione rapida (ove possibile) dello stesso
- Semplificazione del rapporto da terminarsi preferibilmente con una stretta di mano o un saluto telefonico invece che con la tradizionale ed un po’ impersonale lettera risposta
- Una polizia comunale che sappia esprimere capacità relazionali, coniugare azione preventiva e repressione, ma soprattutto che sappia dialogare con il tessuto sociale corrispondente al proprio territorio. Un’attività composta da azioni di pattugliamento e da azioni di relazione con la gente. Una polizia che abbia la capacità di ascolto e di ricezione di tutte le informazioni necessarie al monitoraggio della città e delle sue problematiche.
Struttura della polizia
Dietro le “quinte” dell’organizzazione
Responsabile delle risorse e della pianificazione
ten Marco Hefti
Oltre al ruolo del comandante, un ruolo altrettanto importante e basilare nelle organizzazioni di tipo gerarchico lo ricopre il responsabile dello Stato Maggiore. A lui competono le attività della pianificazione giornaliera, settimanale, mensile ed annuale. Lo sguardo attento, lungimirante e meticoloso da un lato sulle risorse a disposizione e dall’altro su tutte le attività che competono ai servizi di sicurezza. Il suo compito è in effetti quello di far corrispondere le giuste forze alle situazioni, pianificate, come i servizi regolari di controllo, le manifestazioni, le azioni di prevenzione ecc… e quelle non pianificate.
A questo proposito si ricorda che la polizia di Locarno opera 24 ore su 24, 7 giorni su sette per 365 giorni all’anno. La buona conoscenza dei propri subalterni cosi come il saper ottenere da tutti il massimo impegno e le massime prestazioni sono inoltre le caratteristiche indispensabili da mettere in campo in questa non facile funzione.
La sezione operativa
Questa sezione è composta dagli agenti che svolgono principalmente la propria attività a turni su tutto l’arco dell’anno. Questa sezione, di principio mobile è motorizzata con auto e moto, ma da qualche anno, al fine di allinearsi alla filosofia della polizia locale è stata dotata anche di biciclette.
Questo mezzo, oltre che a muoversi con agilità su tutti i percorsi della città e del Piano di Magadino, riesce a raggiungere parti del territorio che gli altri mezzi non riescono a raggiungere. Basti pensare a tutta la zona lungo il tratto finale del fiume Maggia, le zone pedonali come la Piazza Grande nonché percorrere le innumerevoli piste ciclabili che si trovano sul Piano di Magadino sul territorio del comune.
Sebbene la bicicletta appartenga alla figura dell’agente di quartiere da sempre, la polizia di Locarno è stata la prima in Ticino a inserirla formalmente nei mezzi a disposizione. Equipaggiata per i primi interventi, si è dimostrata perfettamente idonea per le caratteristiche del nostro territorio. Agile, pratica, ma soprattutto in sintonia con l’ambiente .
Muoversi con questo mezzo significa avere la possibilità di fermarsi con maggior rapidità ad ogni situazione che lo richieda, significa riuscire ad ascoltare con maggior sensibilità suoni, rumori e particolarità del territorio, ma soprattutto si riesce ad essere maggiormente in sintonia con i numerosi turisti che durante l’anno raggiungono la nostra città.
Questa sezione si occupa del controllo del traffico mobile e del traffico fermo (posteggi). Alcuni ausiliari del traffico affiancano gli agenti operativi in queste attività, dal rispetto delle norme del codice della strada all’impiego per la gestione del traffico e non da ultimo quale supporto per le attività della centrale operativa.
La sezione operativa conosce inoltre alcuni elementi specializzati per le attività di Mantenimento dell’Ordine.
Un elemento importante per questa sezione è l’istruzione permanente e l’allenamento fisico regolare, premesse indispensabile per svolgere al meglio questa attività interessante ma sicuramente impegnativa la quale richiede costantemente e contemporaneamente spiccate doti di calma, istinto e pronta reazione ad ogni situazione.
La centrale operativa
Alla stessa sezione compete poi la gestione della centrale operativa. La centrale è sempre in funzione in quanto sulle linee dei nostri telefoni oltre a giungere le richieste di intervento relative alla polizia giungono anche le chiamate di allarme del 118; Pompieri.
La centrale operativa gioca un ruolo fondamentale per il servizio operativo esterno. Da un lato funge da supporto tecnico per l’approfondimento delle informazioni per gli agenti sul terreno, e dall’altro lato funziona come organo di condotta per le fasi degli interventi. Da qualche anno l’operatore di centrale per la sua visione generale dispone degli schermi delle videocamere posate in città. Questo facilita e contribuisce ad avere una visione più precisa su quello che accade fuori e permette dunque essere maggiormente tempestivi negli interventi.
La sezione amministrativa
Solo parte di questa sezione è uniformata e forse per questo aspetto il suo ruolo fondamentale di polizia amministrativa si svolge senza troppa spettacolarità. Per contro gran parte delle attività dei servizi operativi esterni cosi come ogni attività della polizia possono raggiungere i propri obiettivi soltanto se il supporto amministrativo è efficace e tempestivo. La gestione degli incarti, cosi come la raccolta e l’analisi dei risultati e i contatti e le collaborazioni con i servizi tecnici, sociali e specialistici comunali, cantonali e federali sono premesse importanti per il buon funzionamento di tutti i servizi di polizia.
A questa sezione sono inoltre attribuiti i compiti legati al disagio giovanile in genere, alle problematiche famigliari, dello spaccio e del consumo di sostanze stupefacenti nonché tutta la gestione delle autorizzazioni relative agli utilizzi accresciuti dello spazio pubblico. Ad essa sono affidate piccole inchieste in particolare modo legate alla micro-criminalità.
Sportelli / cancelleria
La cancelleria della città registra in media 25'000 multe in un anno. Queste multe non competono unicamente il territorio di Locarno, bensì anche quelli di diversi comuni i quali fanno capo ai nostri servizi di cancelleria per la gestione di tutto l’aspetto amministrativo della contravvenzione, registrazione, spedizione, gestione delle osservazioni e/o ricorsi, incassi e archiviazione. Presso i nostri sportelli vengono inoltre gestiti tutti gli oggetti trovati, rispettivamente smarriti. Oggetti di ogni genere e valore che devono essere catalogati e conservati per un certo periodo di anni. In caso di assenza di proprietario, il ricavato delle vendite di tali oggetti viene poi devoluto in beneficenza. Per il tramite degli agenti attivi presso la centrale operativa, anche gli sportelli accolgono ogni tipo di richiesta 24 h su 24 per 365 giorni all’anno.
I Gruppi tecnici
I servizi della segnaletica e della logistica
cpl Giovanni Maccarinelli
cpl Rolf Zimmermann
Tutta la segnaletica orizzontale, vale a dire tutte le scritte che si trovano su suolo pubblico e tutta la segnaletica verticale, vale a dire tutti i segnali, cartelli, indicatori in città, sono gestiti dai servizi della segnaletica della polizia, componente importante dei servizi di polizia.
Gli inputs per questo servizio provengono da diverse fonti a dipendenza della loro importanza e dal loro impatto sulla viabilità e sull’urbanistica della città intera. Mutamenti di lieve importanza cosi come le consuete deviazioni al traffico causate da temporanee occupazioni pubbliche sono condotte dai servizi stessi i quali provvedono alla preparazione, alla posa e alla rimozione della segnaletica. A questo proposito ricordiamo gli appuntamenti come il Festival del Film, i concerti di Moon and Stars, la manifestazione luci e ombre, appuntamenti che “svuotano” letteralmente i magazzini della segnaletica in quanto tutti i cartelli vengono situati in ogni angolo della città. Mutamenti duraturi e/o definitivi dell’assetto viario della città per contro necessitano dî chiare indicazioni politiche nonché approfonditi studi tecnici di realizzazione e, non da ultimo l’espletazione delle formalità di attuazione, vale a dire l’approvazione del popolo per il tramite della pubblicazione soggetta a ricorso. Il servizio della segnaletica cittadina collabora anche con i diversi servizi tecnici della città. A capo di questo servizio vi è un cpl di polizia. In effetti oltre a spiccate doti di praticità e manualità occorre tenere sempre presente le norme fondamentali della circolazione stradale.
Parchimetri / suolo pubblico
Sgt Otto Vedova
Cpl Enea Baratti
Gli oltre 3’500 parcheggi su suolo pubblico impongono al servizio parchimetri una rigorosa gestione dei sistemi di controllo. Gli innumerevoli parchimetri utilizzati necessitano in effetti di una costante manutenzione e di un regolare aggiornamento. Anche in questo settore l’informatica e la tecnologia sono subentrate al vecchio apparecchio meccanico di qualche anno.
Quartiere – un nuovo modo di operare
Aiut Angelo Derigo
Sgt Fabio Carenini
Cpl Fabrizio Arizzoli
Cpl Alberto Salamina
Questa attività non è confinata unicamente ad alcuni elementi appartenenti al distaccamento servizio di Quartiere, bensì è
attribuita alla gran parte degli agenti del corpo di Polizia. L’attività dell’agente di Quartiere non è in effetti da attribuire all’attività di una persona, bensì é da intendere come un modo nuovo di intraprendere e concepire l’attività dell’agente di una polizia nella realtà urbana della città di Locarno. I servizi della polizia sono prima di tutto un supporto alle esigenze dei diversi attori della città (commercianti, fornitori, scuole, esercizi pubblici, turisti, ecc…). Lo scopo principale del nostro intervento è quello di sostenere tutte le categorie degli utenti della strada al fine di rendere il più compatibile possibile l’esistenza ravvicinata tra pedoni, ciclisti e automobilisti.
Ma se la prevenzione e l’informazione rimangono gli obiettivi principi della nostra attività, vi è da rilevare che a volte, il mantenimento dell’ordine, cosi come il ripristino di una situazione alla sua normalità devono passare giocoforza da segnali più o meno forti di repressione.
La classica contravvenzione riguarda principalmente il traffico fermo, mentre che per “rallentare” quello mobile si ricorre ad apposti dossi in gomma.
Pronti a tutto, vicino a tutti!
Nuove sfide ci attendono per il futuro e per i servizi della polizia sarà una buona opportunità per dimostrare ancora una volta la propria capacità di essere al passo con i tempi, di sapersi adattare ad ogni cambiamento e ad ogni situazione con ogni mezzo, nonché di adempiere in ogni momento al mandato di garanti per la sicurezza dei cittadini di Locarno.
Grazie a tutti per collaborare con la nostra polizia.